武警部队服务采购“四题”待解

一、客观因素制约

从国家层面看，相关职能部门缺乏对服务采购的统管和指导；从武警部队层面看，《武警部队采购改革实施方案》虽然明确了各级后勤机关司令部门是本级服务采购的业务管理部门，但由于战勤系统人员少、任务重，服务采购多是兼任，或是交由物资采购机构及其他机构承担，造成上级指示精神难以有效落实。

二、体制机制局限

武警部队的显著特点是点多线长面广，团以下单位分散的多、聚合的少，因此支队（团）级服务采购项目因单项采购金额较少、达不到集中采购要求而无法实施服务采购。

三、监督机制不健全

服务采购不仅涉及纪检、战勤、财务等多个部门，还包含资质审查、招标、评标、合同管理和验收评价多个环节，协调困难、内容宽泛、流程复杂，必须依靠系统健全的法规制度作保证。关于军队服务采购的法律制度还不健全，武警部队内部专家的数量和质量不能满足采购项目的现实需求。而且，武警部队内部不同单位之间的专家库没有融合，更加造成专家数量紧缺，难以优质评审。并且没有建立一套行之有效的运行评估体系，难以对采购质量进行评价。

四、服务采购力量薄弱

我国军队物资采购人员仅数千人，具体到武警部队仅几百人，从事服务采购的人员更是少之又少，无法应对繁重的采购业务。现有采购人员兼职较多，改行较多，由于没有编制，成长进步受到限制，制约了其积极性的发挥。同时，从事服务采购人员流动变化快，往往刚熟悉业务就进行岗位轮换，缺少一支政治素质强、业务能力精、定编定岗、思想稳定的专业化服务采购队伍。

随着国防和军队改革持续深入，在“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则下，军队采购保障开启新的创新发展模式。采购任务作为后勤保障工作的重要内容，推进联勤采购体制机制建设，成为新体制下采购模式变革的重要课题。完善军队服务采购相关法规，建立与依法治军要求相适应的服务采购法规制度，就服务采购的有关组织、流程、方式、监督进行明确，特别强化服务采购的监督机制。同时，服务采购是一项系统性、专业性很强的工作，对采购人员的要求较高，加强军民融合，吸纳地方优秀服务采购人才服务军队，能够更好地完成服务采购任务。建立军地联合专家库，节约人才资源。切实提高服务采购服务部队的综合能力，更好地满足武警部队现代化建设的需要。